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PAX美国立法者就数字资产监管展开关键讨论
美国立法者即将就数字资产的监管未来展开关键讨论，稳定币和中央银行数字货币（CBDC）成为辩论的核心。众议员汤姆·埃默（Tom Emmer）正在推动立法，以防止美国推出CBDC，理由是担心金融监控，而Paxos首席执行官查尔斯·卡斯卡里拉（Charles Cascarilla）则敦促国会制定明确的稳定币监管指南，以确保国际一致性并防止监管套利。随着政策制定者应对这些复杂问题，其结果可能决定未来几年数字货币在美国金融体系中的角色。
汤姆·埃默支持稳定币立法，同时谴责CBDC对美国价值观的威胁
在3月11日的一场激烈的国会听证会上，美国众议员汤姆·埃默重申了他对中央银行数字货币（CBDC）的反对立场，同时倡导支持稳定币的立法。在众议院金融服务委员会发言时，埃默将CBDC视为潜在的金融监控工具，并敦促立法者优先制定支持稳定币的监管框架。
听证会之前，埃默于3月6日在众议院重新提出了《CBDC反监控国家法案》。该法案旨在防止未来任何政府在没有国会明确批准的情况下发行CBDC，阻止埃默认为对金融隐私和个人自由构成生存威胁的行为。
在发言中，埃默毫不掩饰对CBDC的批评，强调其实施可能“颠覆美国的生活方式”。他认为，允许未经选举的官员监督这样的金融体系将以危险的方式集中货币权力。
“CBDC技术在本质上是非美国的，”埃默断言，并警告称，政府控制的数字货币将赋予联邦机构过大的权力，使其能够对公民进行潜在的金融监控。他的担忧反映了更广泛的自由主义对国家控制货币及其对个人自由影响的恐惧。
埃默对CBDC的反对得到了前总统唐纳德·特朗普的支持。1月23日，特朗普签署了一项行政命令，禁止在美国境内建立、发行和流通CBDC。然而，埃默认为，仍然需要立法支持，以确保未来的政府不会推翻特朗普的命令。
如果签署成为法律，埃默表示他的立法将“防止未来的政府创建这样一个明显的工具来监控其公民”，从而为《反监控国家法案》的长期必要性提供了理由。
埃默对CBDC的怀疑态度在美国加密社区和政策制定者中得到了广泛认同，他们认为国家支持的数字货币可能会侵蚀金融自主权和隐私。与比特币等去中心化加密货币不同，CBDC将由美联储控制，使政府能够根据政策决定跟踪、冻结甚至限制交易。
稳定币与美元等法定货币挂钩，已成为加密经济的关键组成部分，使无缝数字交易成为可能，而不会出现比特币或以太坊等资产的波动性。鉴于其在去中心化金融（DeFi）和全球支付中的日益重要的作用，行业领袖认为，支持稳定币的立法对于保持美国在数字资产创新中的领导地位至关重要。
埃默认为，稳定币通过将传统金融上链同时保护用户隐私，提供了CBDC的可行替代方案。他主张美国应积极推广私营部门主导的稳定币解决方案，而不是引入国家控制的数字美元。
加密公司的政治影响力引发担忧
随着数字资产公司政治支出的增加，推动加密友好立法的呼声日益高涨。3月7日，政治问责中心（CPA）的一份报告强调了加密货币公司在美国政治中的影响力，特别是可能影响监管政策的无限制政治捐款。
根据CPA的报告，加密公司在2024年美国大选中花费了惊人的1.34亿美元，试图影响立法决策。虽然这种程度的政治参与标志着该行业影响力的扩大，但也引发了关于监管稳定性和政策被俘获风险的质疑。
批评者认为，大规模的政治捐款可能会迫使立法者起草对该行业有利的法规，可能以牺牲更广泛的金融稳定和投资者保护为代价。另一方面，加密倡导者认为这种游说努力是对传统银行和金融机构的必要制衡，这些机构历来主导着货币政策。
美国立法者就稳定币监管展开激烈辩论，Paxos CEO呼吁全球互惠
在相关新闻中，行业领袖正在敦促立法者采用明确且可执行的数字资产监管指南。Paxos联合创始人兼首席执行官查尔斯·卡斯卡里拉将在众议院金融服务委员会作证，倡导在稳定币监管中实现跨司法管辖区的互惠，以防止监管套利并确保美国在不断变化的金融格局中保持竞争力。
随着稳定币市场的持续扩张，卡斯卡里拉预计将强调制定统一的国际标准以监管数字美元并应对全球金融市场碎片化的紧迫性。在他准备好的证词中，卡斯卡里拉警告称，美国缺乏标准化法规正在阻碍稳定币的采用和分发，特别是Paxos自己的全球美元（USDG），该稳定币由新加坡的受监管子公司发行。
“我们担心，像Paxos的全球美元（USDG）稳定币这样的产品，由新加坡的受监管子公司发行，将在部门和机构做出决定时陷入停滞，”卡斯卡里拉写道，强调了可能阻碍美国在数字金融市场领导地位的官僚拖延。
为解决这一问题，卡斯卡里拉敦促立法者加强美国监管框架中的“国际互惠语言”。他的提案包括为美国财政部定义并加速指定符合美国稳定币监管标准的外国司法管辖区的时间表。
他的信息很明确：美国必须迅速采取行动，以避免监管松懈的离岸司法管辖区成为稳定币发行者的避风港，从而可能破坏美国的金融稳定和安全。
通过创建一个承认并认可国外同等监管制度的监管框架，美国可以设定更高的全球标准，而不是让稳定币发行者利用不一致的监管环境。
“互惠不是降低标准，而是在全球范围内提高标准，”卡斯卡里拉说，并补充道，“通过建立一个框架来认可具有可比监管制度的司法管辖区——涵盖储备要求、反洗钱措施和网络安全协议——美国可以防止监管套利，即发行者利用国外监管松懈的情况。”
卡斯卡里拉的证词出现在Paxos的关键时刻，该公司在2024年12月实施《加密资产市场》（MiCA）框架后，在欧盟面临合规问题。MiCA旨在监管欧盟的稳定币、加密资产服务提供商（CASPs）和其他数字金融产品，已经导致Paxos的稳定币面临重大监管后果。
在MiCA实施后，Crypto.com和Coinbase等主要加密平台宣布从欧洲业务中下架Paxos发行的稳定币，包括Pax Dollar（PAX）和Pax Gold（PAXG）。
行业分歧：稳定币发行者是否应在美国注册？
虽然Paxos正在推动国际监管认可，但一些行业领袖认为，稳定币发行者应直接在美国注册，以避免此类合规问题。
2024年2月，Circle联合创始人杰里米·阿莱尔（Jeremy Allaire）认为，所有基于美元的稳定币发行者都应被要求在美国注册，以确保公平竞争和更强的消费者保护。
“无论您是离岸公司还是总部位于香港，如果您想在美国提供您的美元稳定币，您应该像我们必须在其他地方注册一样在美国注册，”阿莱尔表示。
Circle的USDC稳定币采取了与Paxos相反的策略，直接在美国发行和监管。因此，USDC在2024年被正式批准为第一个符合MiCA的稳定币，使其能够继续在欧盟运营，而不会面临目前挑战Paxos的监管障碍。
稳定币行业正处于一个关键的转折点。监管清晰度和国际协调将决定美国在数字金融未来的角色——要么成为设定全球标准的领导者，要么成为将创新推向海外的监管环境不一致的国家。
随着国会权衡其选择，风险极高。决定是否采用国际互惠的稳定币框架或要求所有发行者在国内注册，将对数字资产经济、金融稳定和全球竞争力产生深远影响。
