SEC托管规则改革引发多方担忧

传统金融机构与加密货币行业共同发声

美国证券交易委员会（SEC）提出的托管规则改革不仅引发了加密货币公司的普遍不满，也遭到了共和党议员和传统金融机构的反对。这种多方压力可能会导致监管机构重新考虑其改革方案。

这项获得两党支持、仍在制定初期的规则改革引发了广泛担忧。业界担心新规将进一步减少愿意与加密货币行业开展业务的银行数量，而像Coinbase这样的交易平台则担心其现有的资产保护方式可能被推翻。

银行业面临的挑战

以众议院金融服务委员会主席帕特里克·麦克亨利为首的国会共和党人指出，新规可能会进一步限制愿意或有能力与数字资产公司合作的银行范围。这种担忧源于今年1月监管机构发布的指导意见，该意见警告银行注意与加密货币客户和资产相关的风险。

麦克亨利及其委员会各小组委员会主席在联名信中指出："近期联邦银行监管机构的联合声明已劝阻联邦特许银行持有数字资产，甚至不鼓励它们接受数字资产公司的存款。因此，许多数字资产公司选择将资产托管在州特许银行和信托公司。提案中关于合格托管人是否应仅限于联邦特许实体的问题特别令人担忧，尤其是在涉及数字资产的情况下。"

行业反应与建议

包括美国银行家协会和证券业与金融市场协会在内的多个银行业和金融业协会联合表示，该提案"可能对其业务产生重大影响"。签署意见书的商业团体包括富达投资、富兰克林邓普顿、高盛、黑石、桥水联合、埃利奥特投资管理、贝恩资本和美国银行等金融巨头。代表小型银行的美国独立社区银行家协会也签署了表达担忧的意见书。

代表社区银行、对冲基金、投资经纪交易商、私募股权和大银行的行业协会要求将规则提案的评议期延长60天，以便对其影响进行更深入的分析。

特定公司的立场

稳定币发行商Circle对州特许银行和信托公司可能受到的影响表示担忧，建议SEC明确这些公司（如加密货币行业参与者Paxos和Custodia Bank）符合新规下的托管人资格。Paxos也呼吁SEC澄清州级监管的金融机构可以继续为数字资产公司提供托管服务，并建议为州特许公司制定最低标准。

这两家公司的立场与风险投资公司Andreesen Horowitz及其投资的公司——美国加密货币交易巨头Coinbase的强烈反对形成对比。Circle还呼应了国会共和党人对联邦银行指导意见的批评，并对新规可能如何与智能合约相互作用表示担忧。

SEC的改革初衷

尽管存在诸多担忧，Circle表示支持SEC改革规则的初衷。该公司在信中表示："Circle支持SEC提出保护规则的目标，包括将规则扩展到加密资产等其他客户头寸。相信该规则将保护投资者，增强对加密资产行业的信心，并使这一代际技术投资留在美国境内。SEC在最终确定规则时，应注意可能对投资者造成损害的意外影响。"

SEC主席加里·根斯勒在解释改革理由时，提到了去年FTX、Celsius和Voyager等备受瞩目的加密货币公司破产事件，这些事件导致客户陷入漫长的破产程序，他们可能无法完全收回在这些公司托管的资产。

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